Die drei großen globalen Bildungsagenden setzten immer ehrgeizigere Ziele, schneller als die Bildungssysteme mitwachsen konnten:
Sie versprachen den universellen Zugang zur Grundschulbildung im Jahr 1990, den universellen Abschluss der Grundschulbildung im Jahr 2000 und den universellen Abschluss der Sekundarschulbildung im Jahr 2015. Nicht einmal das erste Ziel wird bis 2030 erreicht worden sein.
Doch es gibt Grund zur Hoffnung statt zum Zynismus. Weltweit ist die Zahl der Einschulungen drastisch gestiegen. Heute besuchen 327 Millionen mehr Schüler – das sind 30 % – die Schule als im Jahr 2000. In Vorschulen sind es 45 % mehr und an Hochschulen und Universitäten 161 % mehr. Viele Länder haben Fortschritte erzielt, und ihr Erfolg war hart erkämpft. Sie haben Hindernisse beseitigt, um benachteiligte Kinder in die Schule zu bringen, sie am Lernen zu halten und zu sehen, wie sie Fortschritte machen und jeden Bildungszyklus abschließen. Rechtliche und politische Rahmenbedingungen haben Bildung gerechter, erschwinglicher, inklusiver und flexibler gemacht und an die Bedürfnisse und Lebensumstände der Schüler angepasst. Sie bieten Lehren für eine zukünftige globale Bildungsagenda.
Als erster Teil einer dreiteiligen Reihe mit dem Titel „Countdown to 2030“ konzentriert sich dieser Bericht auf Zugang und Gerechtigkeit im Bildungswesen. Eine Reihe von 35 Länderfallstudien, die auf umfangreichen Daten basieren, veranschaulicht, was geschieht, wenn eine internationale Agenda auf nationale Realitäten trifft.
Die Berichte, ergänzt durch weitere Forschungserkenntnisse, zeigen, dass Veränderungen im Bildungswesen Zeit brauchen; keine einzelne Reform wird das Problem der Bildungsausgrenzung lösen. Nach dem Optimismus der 2000er Jahre, als Haushaltsbeschränkungen aufgehoben wurden und viele Länder in die öffentliche Bildung investieren konnten, erforderte die schwierigere
Aufgabe, Schüler in der Schule zu halten und die vielen Hindernisse zu beseitigen, mit denen sie konfrontiert sind,
komplexere Maßnahmen, die oft über den Bildungsbereich hinausgingen.
Dieser Bericht bietet Leitprinzipien und Empfehlungen anstelle einer universellen Checkliste, die aus Ländern abgeleitet sind, die im Laufe der Zeit Fortschritte erzielt haben.Er veranschaulicht zudem die erheblichen Anstrengungen der Länder, finanzielle Ressourcen an subnationale Regierungen, Schulen, Schüler und deren Familien umzuverteilen – von Geld- und Sachleistungen
bis hin zu Stipendien und Schulmahlzeiten –, um gerechte Ergebnisse zu erzielen. Dennoch kommt ein neuer Index, der für diesen Bericht entwickelt wurde und die Ausrichtung nationaler Politiken erfassen soll, zu dem Ergebnis, dass weniger als eines von zehn Ländern einen ausreichend starken Fokus auf Gerechtigkeit legt.